К водке, вину и пиву ведомство может получить еще и безалкогольные напитки

Уже в 2014 году безалкогольные энергетические напитки могут попасть в ведение Росалкогольрегулирования (РАР). У «Известий» оказалось распоряжение аппарата правительства, согласно которому курировать работу по составлению отзывов на скандально известный законопроект депутата Госдумы Виктора Звагельского «Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции» будет РАР. Участники рынка уверены, что это первый шаг к передаче сегмента безалкогольных энергетиков под контроль алкогольного регулятора.

Согласно письму аппарата правительства (документ имеется в распоряжении «Известий») от 17 декабря, ответственным за подготовку и представление к 31 декабря 2013 года проекта официального отзыва на законопроект «Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции» стало Росалкогольрегулирование. Именно оно указано первым номером в списке заинтересованных министерств и федеральных служб, чье заключение по проекту ждут в правительстве. Как пояснил «Известиям» источник в аппарате, таким образом РАР, согласно процедуре, становится ответственным за сбор и передачу отзывов в правительство. Свои мнения по законопроекту должны высказать Минздрав, Минфин, Роспотребнадзор и Минэкономразвития.

В РАР не подтвердили и не опровергли возможное расширение полномочий ведомства по регулированию рынка тонизирующих безалкогольных напитков.

— В данный момент ведомство готовит заключение по данному законопроекту, — коротко сообщили в пресс-службе.

Основной автор законопроекта депутат от «Единой России» Виктор Звагельский, в свою очередь, заявил «Известиям», что курирующее отзывы ведомство пока не определено. О том, что в аппарате правительства принято решение передать полномочия по курированию тонизирующими напитками РАР, депутат ничего не знает. 

— Росалкогольрегулирование не имеет отношения к законопроекту, поскольку он касается безалкогольных энергетиков. Какое из ведомств назначено ответственным, я не знаю. Это, может быть, либо Минздрав, либо Роспотребнадзор, — сообщил Звагельский.

Законопроектом предлагается запретить реализацию энергетиков детям и подросткам до 18 лет. Также эта продукция должна быть запрещена к продаже в детских учебных заведениях, медицинских учреждениях и на прилегающих к ним территориях. В свободной продаже может быть продукция, разлитая в тару не более 0,33 л.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в ФЗ «О рекламе» и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Звагельский пояснил, что требования к рекламе безалкогольных энергетиков будут «калькированы с действующих ограничений на рекламу алкоголя» (сейчас алкоголь нельзя рекламировать в СМИ и вне мест продаж. — «Известия»).

— Стоит задача фактически приравнять безалкогольные напитки к алкогольным. Зачем государственное регулирование, когда там нет никаких рисков. Тем более в данную сферу допускают ведомство, которое не имеет компетенции по безалкогольным напиткам, с тем же успехом безалкогольную продукцию мог бы регулировать Ростехнадзор, — заявил президент Союза производителей безалкогольных напитков (представляет «большую четверку» производителей тонизирующих напитков — Red Bull, PepsiCo, Coca-Cola, пивоваренная компания «Балтика») Дмитрий Петров. 

Он также отметил, что ограничений по рекламе нет ни в одной стране, где продается продукт (более 170 стран мира). По мнению Петрова, чтобы требование не было дискриминационным, необходимо запретить рекламу и других напитков с бодрящим эффектом, например, кофе.

Впрочем, Виктор Звагельский уточнил, что ко второму чтению документа возможна подготовка поправок, смягчающих ограничения по спортивному спонсорству. В частности, производителям могут запретить рекламную поддержку только детских и юношеских команд и соревнований.

По данным аналитиков рекламного рынка, производители энергетических напитков тратят за год более млн на рекламное продвижение. При этом большая часть рекламных бюджетов приходится именно на те площадки, которые могут остаться под запретом в ближайшем будущем.

— Бюджеты категории «энергетические напитки» составляют примерно 0,3% от общего рынка рекламы, в 2013-м рекламные затраты этой категории увеличились на 13% по сравнению с прошлым годом, — говорит Денис Максимов, управляющий директор медиагруппы OMD MD/PHD Group. 

Самым популярным медиа, которое производители выбирают для общения со своей аудиторией, является телевидение. По оценке OMD MD/PHD Group (на основе данных TNS Russia), с января по октябрь этого года на рекламу на национальных телеканалах было потрачено около ,7 млн, или 86% от всего рекламного бюджета «энергетиков» (при расчете учитывались затраты на прессу, радио, ТВ, наружную рекламу и рекламу в кинотеатрах). 

BTL-акции также очень важный инструмент в продвижении энергетиков.

— Рекламодатели из этой категории либо активно спонсируют крупные мероприятия, либо  организовывают свои собственные, — пояснил эксперт. — Для информирования об этих акциях используют в основном радио (5% от бюджета категории) и наружную рекламу (8% от бюджета категории). 

При такой проработке вопроса источник «Известий» на рынке безалкогольных тонизирующих напитков считает, что в дальнейшем — после принятия закона — к РАР может отойти и контроль за его исполнением. Таким образом ведомство перестанет быть регулятором только лишь оборота крепкого алкоголя, вина и пива и получит контроль за напитками без градуса. Первое чтение «Об ограничении розничной продажи и потребления безалкогольной продукции» запланировано на февраль 2014 года.